Полномочный представитель Президента в Совете Федерации
Родился 23 сентября 1952 года на хуторе Белом Ленинградского района Краснодарского края.
Окончил в 1974 году Ростовский-на-Дону институт сельскохозяйственного машиностроения, военно-политическую академию в 1988 году и Центр правовой переподготовки при гуманитарной академии Вооруженных Сил в 1993 году.
Трудовой путь начал в 1974 году инженером-технологом завода «Рубин» в Ростове-на-Дону.
В 1975-1990 годах - служба на различных командных должностях в Вооруженных Силах СССР.
В 1990-1991 годах- член Комитета, секретарь Комитета Верховного Совета РСФСР по законодательству.
В 1991 году - председатель Комитета Верховного Совета СССР по обороне и безопасности.
В 1992 году - начальник отдела правоохранительных органов, вопросов безопасности и обороны Государственно-правового управления Президента Российской Федерации.
В 1992-1993 годах - заместитель начальника, начальник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации.
В 1993-1994 годах - заместитель Председателя Государственного комитета Российской Федерации по делам федерации и национальностей.
В 1994-1996 годах - заместитель Министра, статс-секретарь - заместитель Министра Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике.
С 1996 года - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
С 2004 года - полномочный представитель Президента в Совете Федерации.
Заслуженный юрист Российской Федерации. Кандидат юридических наук.